国际足联的黑金与恩怨

7月20日， 国际足联在瑞士苏黎世举行执委会特别会议，一名抗议者将“美元”撒向布拉特。

9月25日，瑞士总检察长办公室发表声明，宣布对国际足联主席布拉特启动刑事调查程序，后者涉嫌渎职和非法支付“封口费”。当天，瑞士警方搜查了国际足联总部，其中包括布拉特的办公室，查封了一些数据文件；布拉特接受了检方询问。

继今年5月7名国际足联高管被逮捕后，针对国际足联的这场反腐大戏突现高潮。

布拉特，执掌国际足联近20年，一手将其打造为最赚钱的体育组织，被美国《商业周刊》评为“国际体坛权力榜第一人”。但伴随他谢幕的，似乎只有嘘声和质疑。

丑闻不断的不倒翁

瑞士检方的声明显示，布拉特被调查，主要原因有两个：一是在2005年签署一项合约（国际足联与加勒比海地区足球发展合作计划）时渎职（违背了国际足联利益）；二是涉嫌非法向欧足联主席普拉蒂尼支付200万瑞士法郎的费用以使后者“封口”。

有媒体说：终于轮到布拉特了。而就在布拉特被调查的前一天，以敢言著称的巴西足球名宿罗马里奥还公开表示：“国际足联是一个由里到外都非常腐败的机构，有些犯法的人已经被抓了，有些人则还没受到制裁，我每天都在祈祷布拉特能成为被捕的人之一。”

布拉特“落马”似乎成了一件众望所归的事情。

多年来，关于国际足联和布拉特的腐败丑闻已屡见不鲜。2002年，英国《每日邮报》称，布拉特在1998年竞选国际足联主席时曾贿赂国际足联委员；2006年，英国电视栏目《万花筒》称，国际足联时任副主席沃纳私下贩卖德国世界杯门票，严重扰乱市场；2010年6月，《泰晤士报》称布拉特豪掷6.63亿英镑来打通208个会员国的关系，以便顺利连任；2010年7月，《悉尼先驱晨报》称，为成功申办2022年世界杯，澳大利亚足协向国际足联执委会部分委员的妻子赠送珠宝首饰，且主动担负这些委员的全部旅行费用；等等。

但每一次，国际足联与布拉特都能大事化小，小事化了，安然过关。国际足联因此被人斥为“法外之地”，布拉特也被称为“独裁者”。

据专家介绍，其中的玄机在于国际足联存在于法律的真空地带。因为国际足联从性质上属于国际非营利组织，不隶属于任何一个国家或地区的主权机构，也不接受任何主权机构的监管；而国际足联总部所在地瑞士的《反腐败法》中，有“非营利性组织不适用贪污罪”的条款，故而针对国际足联的反腐行动没有法律依据。其次，国际足联不允许任何国家、政府干预或参与其具体业务，其“足球与政治无关”的旗号，被许多人视为其“威慑”各国政府的利器，毕竟包括世界杯在内的足球赛事的含金量让众多国家眼热不已；国际足联就曾因伊朗政府干预伊朗足协事务而对伊朗队处以全球禁赛的处罚。此外，在国际足联的章程中有一项本质上属于“治外法权”的条款，国际足联及其会员组织不得将内部纠纷提交给本国或地区司法机关，违反者将被剥夺会员资格。

所以，国际足联的一切问题，只能由国际足联内部解决。

因此，不管媒体如何爆料，业内如何指责，国际足联内部的竞争对手如何下绊子，布拉特始终稳如泰山，人称“不倒翁”。

但这一次，美国出手了。

美国出手！

今年5月29日，国际足联在瑞士苏黎世召开第65届国际足联大会，选举新一任主席。但就在会议召开前两天，5月27日上午，瑞士警方突袭了国际足联官员下榻的苏黎世巴尔拉克酒店，直接从酒店房间将6名国际足联的高级官员带走，其中包括国际足联执委会副主席、中北美洲及加勒比海足联主席韦伯，国际足联副主席、前南美足联主席菲格雷多，前国际足联执委、前中北美洲及加勒比海足球协会主席杰克·沃纳等。

瑞士警方证实，此次抓捕是应美国方面的要求进行的。

抓捕行动进行的同时，在美国纽约，美国司法部长林奇就国际足联腐败案召开新闻发布会，并公布了长达160余页的起诉书。美国方面称，20世纪90年代至今的20多年中，包括上述被捕的国际足联高官在内，多名国际足联官员共参与了总额达1亿美元的行贿案，这些罪行在美国策划和准备，支付通过美国银行进行，因此美国有权对他们发起起诉。

据媒体报道，截至目前，已有3名国际足联高官被引渡至美国受审。

虽然两天后，布拉特成功连任，第五次当选国际足联主席，但4天后，却突然宣布辞职，并表示在继任者产生前，自己将暂时代理这一职务。

今年6月，美国联邦调查局称，有足够的证据指控国际足联原副主席杰克·沃纳主持的加勒比海足球发展计划中存在受贿行为，而杰克·沃纳在2008年“笑纳”了南非世界杯筹备委员会为此计划额外支出的1000万美元（这笔款项的内容是电视转播权以及广告赞助费）。美国司法部认为，这是“贿金换选票”的典型案例，因此通过国际刑警组织要求将杰克·沃纳引渡至美国受审。

杰克·沃纳是布拉特的心腹爱将，因此，国际舆论几乎一边倒地认为，布拉特不会再次逃脱法律的制裁。

在许多人看来，美国之所以会针对国际足联进行反腐，和申办2022年世界杯失败有关。

有媒体称，在2010年12月举行的2018、2022年世界杯举办地投票选举活动中，势在必得的英格兰和美国分别输给了俄罗斯和卡塔尔，丢尽了颜面。于是先是英国媒体穷追不舍地攻击国际足联的腐败，宣布了这个国际足球管理组织在道德上的破产，随后美国国家机器介入进来，直接动手抓人。

也有专家称，英美的反击，和布拉特执掌国际足联期间长期支持亚非拉等第三世界会员，打压强势的欧美会员有关。

当然，美国人则有自己的理由。美国司法部长林奇说：“今天我们指控的这些人和组织，我们本来期望他们是能够保证足球运动的开明的。他们在很多方面都有很重要的责任，从为发展中国家的孩子兴建球场到组织世界杯足球赛。人们期望他们能制定让足球这项运动变得诚实起来的规则，保证比赛的公正。然而，他们却为了一己私利让整个足球世界变得腐败。(美国)司法部的任务就是要终止这些行为，根除腐败，并对这些犯罪者实施制裁。”

根据美国法律，只要相关案件与美国有任何性质的关联，例如通过美国银行转账或使用美国网络系统，美国司法部就有权对居住于境外的外籍人士进行专案指控，这也是此次美国警方跨国拘捕的法律依据。

没了布拉特，国际足联会改变吗？

美国《时代周刊》曾刊文说，国际足联在过去20年内展现了影响全球经济、科技和市场营销的威力，世界杯已产生出让战场暂停厮杀，让输球国家股市剧烈波动，甚至造成德国承办2006年世界杯当年出生率猛增的力量。

如此骄人的成绩离不开布拉特的努力。在他担任国际足联主席期间，足球运动真正成为“世界第一运动”，世界杯成为比肩奥运会的世界顶级体育赛事，国际足联也成为最赚钱的体育组织。2014年巴西世界杯，国际足联的收入达到48亿美元，利润超过20亿美元。据说，国际足联的账户上目前还有约15亿美元盈余。布拉特还推出“金融援助”、“进球”等项目，拨重金帮助会员国、尤其是足球不发达地区提高发展水平；国际足联的“反种族歧视”口号，以及在缓解地区冲突方面做出的贡献，甚至引发了“布拉特应获得诺贝尔和平奖”的呼声。

然而，独立于法律之外，超然于国家之上的国际足联，也导致这个“独立王国”面临前所未有的危机。后布拉特时代，国际足联会改变吗？

有人称，随着布拉特以及手下众多高官的相继受查受审，国际足联的运作方式或将面临制度性改革——不受当地法律监管的流氓行为将首先受到管制，其始终不愿公开的财务数据是否属于商业机密也值得商榷。

但也有人持悲观态度。他们的理由是：1998年布拉特第一次当选国际足联主席时，被他打败的竞选对手的竞选主张是“透明”；2015年布拉特第五次当选时，其手下败将的竞选口号是“国际足联应该是一个服务机构，不该是一个公司”。（记者 张伟）

近年来国际足联涉腐丑闻

2002年3月

英国《每日邮报》称，布拉特在1998年竞选国际足联主席时曾贿赂国际足联委员。

2006年

英国电视栏目《万花筒》称，国际足联时任副主席沃纳私下贩卖德国世界杯门票，严重扰乱市场。

2010年6月

《泰晤士报》称，布拉特豪掷6.63亿英镑来打通208个会员国的关系，以便顺利连任。

2010年7月

《悉尼先驱晨报》透露，为成功申办2022年世界杯，澳大利亚足协向国际足联执委会部分委员的妻子赠送珠宝首饰，且主动承担这些委员的全部旅行费用。

2010年10月

约翰内斯堡《城市新闻报》称，国际足联在南非世界杯上拖欠的费用高达10亿兰特,因此当地一些在世界杯期间提供服务的机构把国际足联告上法庭。

2010年10月

《泰晤士报》称，2018年世界杯申办拉票过程中，数名国际足联执委索贿。

2010年10月

《星期日泰晤士报》称，国际足联原秘书长鲁菲南透露，只要有钱和女人，选票的事情都好办。

2012年7月

瑞士最高法院公布“ISL腐败案”详情，96岁的国际足联前主席阿维兰热和巴西足协前主席特谢拉被曝巨额受贿，布拉特被疑知情不报。

2014年6月

《星期日泰晤士报》曝光了卡塔尔在申办世界杯过程中的舞弊行为，震动国际足坛。多名足坛大佬被疑卷入腐败，包括拜仁名誉主席贝肯鲍尔、西班牙足协主席比拉尔等。

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